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努力实施“农业立镇、项目强镇、集镇兴镇”战略 实现重新经济社会又好又快发展 ——在重新镇第六届人民代表大会第二次会议上的报告 重新镇人民政府镇长 蒋 兴 （2008年6月19日）
各位代表： 我代表重新镇人民政府向大会作报告，请审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2007年政府工作的回顾 2007年以来，我镇在县委、县政府的领导下，紧紧围绕经济社会提速发展的各项目标任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，认真实施“农业稳镇、项目强镇、集镇兴镇”三大发展战略，完成了各项工作任务，并取得了显著成绩。 （一）农村经济稳步增长，人民生活水平不断提高农业现代化建设加快 2007年，我镇积极调整农业产业结构，努力促进农业增效、农民增收。在2006年的基础上农民人均纯收入增加650元，达到2677元，实现粮食产量14062吨，较上年增加5%。 一是努力抓好了示范种养殖基地。抓好三堰仔猪和育肥猪养殖基地、杨家湾黑山羊养殖基地、碗厂沟肉牛养殖基地、乌箐河养鸭基地、平桥太子参种植基地和石坪西瓜种植基地，充分发挥种养殖基地示范带动作用。利用远程教育资源，新增三堰村立体种植科技示范园，引进英美公司落户桥边村，建成了1000亩的BAT烤烟基地，科技兴农普及率较上年有所提高。 二是抓好科技兴农样板点，促进农民增产增收。科技兴农夯实了基础。技术上推广玉米定向移栽、水稻两段育秧和宽窄行栽培。在示范样板上，玉米重点搞好八角、头堰、龙塘3个500亩以上大型精品点，新增石坪线、中坪线、木山线、冒沙线、中建线200亩以上“五纵科技示范线”。水稻以三堰、头堰、桥边为重点，搞好500亩以上旱育稀植示范点，新增平桥村、金华村200亩以上科技兴农示范点。认真抓好了八角、桥边、龙塘小麦科技示范点，新增头堰小麦种植示范样板点。认真抓好黔金线油菜籽科技示范点，新增木山线、冒沙线、石牛线、中坪线油菜子科技兴农样板点。为粮食生产安全发挥了积极作用。 三是大力推广农机耕作，提高农业现代化水平。组织成立农业机耕协会，协会培养了机耕操作员114名，组织协调农机服务队深入田间地头服务农民。2007全镇增加了小型农机具63台，大型耕作机具2台，机耕面积超过8670余亩，机耕率25%以上，比上年增加了2个百分点。 四是发展烤烟支柱产业，加大科技兴烟力度。全镇已实现了100%的集约化育苗，新建了44间大型密集型烤房、153间普改密烤房，建成远程控制集约化烤房11间。种植烤烟17783亩，收购烟叶44869.57担，担烟均价530.68元，中上等烟叶达77.5%，实现产值2381.14万元，创烤烟特产税476.23万元。 五是积极推进劳务输出和劳动力转移，建立劳动力促进会重新分会，认真做好劳动力输出、转移的组织协调和信息服务工作引导和组织输出劳动力146人（其中有组织输出56人）。据统计，2007年外出务工人员通过邮局和信用社寄回资金2000余万元，为新农村建设和结构调整注入新的活力。 （二）努力实施“人口控制、生态建设、扶贫开发”，加大基础设施建设力度 在人口控制方面，全面推行计划生育村（居）民自治，加大工作力度，以人口计划为基础，以优质服务为重点，全面深化2005年我镇在全地区首推的计划生育优质服务听证，逐步推进了“人本计生，诚信计生、优质计生”。2007年共落实“四术”248例，其中上环161例，结扎87例，符合政策生育率达99.5%（含流出人口），妇检率96.2%，性别比106.4，宣传品入户率100%，实现村民自治的村42.1%，在家生育手术及时率达100% ，无在家手术库存。计生工作顺利通过省的验收，计划生育优质服务工作获得省、地、县好评，我镇的优质服务听证和奖励扶助工作得到了贵州卫视人口计生栏目的重视，为巩固计生创国优奠定了坚实的基础。 在生态建设方面，大力抓好石漠化治理工程，做好退耕还林、天保工程等相关工作。把林改工作纳入了村级工作量化考核目标责任书，完成1611.11公顷公益林界定、集体商品林的勘界和公益林界定书的填写等林改工作，并已通过验收。 在扶贫开发方面，有序实施好八角、白泥整村推进项目。抓好“捐资助困，奉献爱心”的55户茅草房改造工程。采取措施，全面完成减少绝对贫困人口144人，减少低收入人口144人的减少农村贫困人口任务，完成杨家湾—中建营盘扶贫公路建设。加大沼气池建设力度，全年共建设沼气池207口，占任务数的103.5%。 （三）基础设施建设不断加强，发展基础进一步夯实 完成了集镇规划和集镇新区第一期建设用地的报批、征地拆迁、土地挂牌出让等工作，集镇新区基础设施建设已开工，集镇新区建设的下一期土地正在申报中。同时还认真做好集镇道路、环卫和路灯的管理，100平方米的水冲式厕所已正式投入使用，“整脏治乱”取得明显成效。 完成杨家湾至中建营盘（2公里）、头堰至朱家寨（9公里）的通村公路建设任务；完成了龙塘至中建（9公里）通乡油路建设的征地、料场等相关协调工作；完成了全镇通村公路的整体规划。 完成三堰和木山水淹坝457亩土地复垦，引资100余万元的桥边835亩大水淹坝土地复垦工程预计2008年底可完工。全面完成投资1348.07万元21279亩的烟水配套工程，该工程直接受益村15个，6210户22706人，覆盖全镇旱地面积的63%，是重新镇历史上最大的农业基础设施建设工程，目前已全部完工。 （四）加快社会主义新农村示范点建设，推进社会主义新农村建设步伐 我镇新农村建设的各项工作进展顺利，镇政府投资8万元，带动试点村的部分农民投资10余万元的进行庭院硬化、美化、绿化，并取得了初步成效。在加快桥边村新农村试点建设的同时，我镇从落实科学发展观、推进城乡一体化的高度，我镇紧紧围绕社会主义新农村建设这条主线，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为标准，对龙塘村、平桥村、八角村新农村建设进行规划，使农村经济得到进一步发展，农村村容村貌进一步改观，农村发展更加协调。 （五）教育、文化、卫生、科技工作整体推进 2007年，我镇认真做好控辍保学工作，加强师资队伍建设，逐步改善办学条件。初中入学率102.8%，小学入学率99.8%，中学专任教师学历合格率达100%，小学专任教师学历合格率达100%。新建4个学校的实验室，改扩建1个学校实验室，硬化3个学校地面共360平方米，重新小学危房改造工程顺利进行，“两基”、“普实”工作在全县前列，顺利通过了省人民政府的验收。进一步整合职业教育资源，重新中学、龙塘小学和石坪民中分别与省经济学校、县职中等中等专业学校、职业中学联合办学，2007年，全镇职业教育在校学生已超过300人。 积极组织开展群众文化活动，做好文艺调演工作，精心组织庆祝“六﹒一”国际儿童节大型文艺汇演、积极组队参加全县职工篮球赛、送文化下乡活动放电影等，全年共开展文化活动8次。新型农村合作医疗工作运行正常，镇卫生院和各村卫生室建设发展较好。认真做好防疫工作，确保防疫质量和密度达到上级卫生防疫部门的要求，未发生1起群体传染事件。 （六）、努力创建“平安重新”，社会更加和谐稳定 切实抓好道路交通安全和非煤矿山安全，加大消防安全、食品卫生安全、学校师生安全宣传，组织开展以“综合治理，保障平安”为主题的“六月安全生产月”，加强对烟花炮竹的经营管理，每个季度开展1次烟花炮竹专项整治活动，全镇未出现1起安全事故。 平安工程建设和社会治安综合治理工作取得明显成效，全镇社会稳定，人民和谐，未出现1起治安恶性案件。层层签订了禁毒目标责任书，全面落实禁毒责任，加大宣传力度，组织开展了“6·26”禁毒宣传活动，创建了12个“无毒学校”、23个“无毒单位”、42个“无毒村寨”，禁毒帮教工作扎实有效，没有新增吸毒人员，为摘掉毒情重点整治乡镇帽子奠定了坚实的基础。 实行信访联席会议制度，落实领导包案和听取信访工作汇报制度。对群众反映的问题，及时调查处理，未出现1起因镇的原因到县、地上访的情况，到镇上访的办结率达100%。 我镇结合实际加强了应急预案体系建设，制定了《重新镇突发公共事件总体应预案》等一系列应急预案，进一步完善应急预案制度、机制，加强值班工作，确保各种突发性事件出现时能第一时间按程序报告情况，及时规范、有效的做好各种应急处置。 （七）、全面落实救灾救助工作 坚持以人为本，加大救济帮扶力度。严格按要求发放各种救济款物，认真做好了军烈属的优抚慰问工作，做好无房户、茅草房户和农村最低生活保障人口的实情调查、统计上报等工作。“捐资助困，奉献爱心”活动成效显著，全镇干部、教师322人及单位参加了捐款，共捐款240210.50元，上级匹配104251.5元，带动农户筹资713790元，为55户无房户、茅草房户新建2859.8平方米的新居。 四、2008年工作思路和打算 2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是重新镇积极实施“农业立镇、项目强镇、集镇兴镇”战略的关键之年，是抢抓机遇，加快发展，实现重新经济社会又好又快发展的重要一年。在新的一年里，我们必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以经济建设为中心，以改善民生为根本，以调整产业结构和集镇开发为抓手，进一步做大做强烤烟产业，培育新的经济增长点，着力推动产业结构优化升级、协调发展，全面加快小康社会建设进程。 2008年，全镇经济社会发展主要预期目标是：力争国内生产总值完成10856万元，比上所增长14%；粮食产量达14414吨，比上年增长2.5%；农民人均纯收入3000元，比上年增长12%；人口自然增长率控制在7‰以内。 为实现上述目标，2008年要重点抓好以下几项工作： （一）扎实推进新农村建设，着力解决“三农”问题 进一步调整和优化农业产业结构，实现粮食稳定增产，农民持续增收，不断推进新农村建设。2008年，我镇将加大对农业、农村的扶持力度，加强现代烟草农业建设，进一步做强烤烟产业，种植烤烟18708亩，主攻烟叶质量，加大科技兴烟力度，提高重新烟叶的知名度，实现农民收入的稳定增加。积极引导和鼓励农民调整产业结构，做好平桥、杨家湾太子参保健药品的引种试点工作，发展以养猪、养鸭为重点的养殖业，努力提高畜牧业产值在整个农业产值中的比重，在巩固好原有畜牧业基地的基础上，发展能繁母猪、育肥猪、蛋鸭养殖基地，加快农业产业化步伐。加大科技兴农力度，办好科技示范样板点，发挥样板点的辐射带动作用，全方位推进农业科技知识的推广和普及，提高农业科技化水平，促进农业增效、农民增收。加大对农村剩余劳动力的就业培训力度，拓宽农村富余劳动力的就业渠道，促进经济快速发展，同时要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，启动龙塘村、平桥村新农村建设，不断推进社会主义新农村建设。 （二）抓好灾后重建与发展工作，奠定经济社会发展目标基础 据统计，此次雪凝灾害已给我镇造成的损失已超过4000万元。在全镇广大干部职工、群众的支持下，我镇抗雪凝救灾工作已取得阶段性胜利，人民生产生活秩序正常。但灾后重建工作仍然十分艰巨，我们要重点抓好抓实以下几个方面： 1、抓紧抓好春耕生产 全镇上下要以大灾之年农业不减产、农民不减收为目标，集中人力物力抓好灾后春耕生产。要制定农业生产恢复方案，抓好春耕示范样板点，把灾后春耕生产纳入村级工作按月考核内容，农业服务中心要指导好全镇的春耕生产工作，确保玉米、水稻等良种和农用物资及时到位，要认真组织实施好灾后马铃薯补种工作，确保灾后粮食安全。畜牧站要抓好种畜禽的购买、调剂工作，做好畜禽的春防工作，确保灾后无重大动物疫情发生。林业站和各村要抓紧时间组织群众对倒、折林木进行采伐，搞好林下卫生，抓紧调集幼苗进行补植补造，加强林木监管，做好森林防火工作。 2、抓紧抓好基础设施恢复重建 相关单位要抓紧组织人员抢修受损供水设施，加强管道检修，加结合实际，积极探索烟水配套工程的后续管护办法，实现制度化、规范化管理，各村、各有关部门要密切配合，高度重视烟水配套工程管护工作，全面提高农业抗灾防灾能力，充分发挥烟水配套工程的作用，实现旱涝保丰收。要做好桥边835亩大水淹坝土地复垦工程，做好种植规划，努力把桥边水淹坝建成我镇现代农业的典范。下大力抓好通村公路建设，力争在2008年内修建通村公路50千米，各村要积极组织群众修复受损通村公路，以最大限度减少灾害造成的损失。 3、抓紧抓好倒塌房屋的恢复重建 要关心群众的起居，将已核查清楚的倒塌房屋农户登记造册，组织倒塌房屋农户筹集建房资金，政府进行适当补贴、贴息贷款， 信用社要为倒塌房屋农户贷款提供方便，各村要做好建房选址等各项准备工作，确保按时启动和完成倒塌房屋重建任务。 （三）实施“集镇兴镇”战略，搞好集镇新区开发 今年，我们不仅要加快正在实施集镇新区的开发建设进程，还要抓好第二期土地的报批工作，要充分吸引社会民间资金参与集镇开发，推动新区建设，力争在今后几年内把重新建成黔西县东北片区经济、交通、文化、商贸的中心，发挥集镇的辐射功能，提升重新对外形象。吸引各村寨散居人口到集镇集中居住，逐年减小从事农业生产的人口数，为农业机械化和产业化奠定基础，拉动第三产业的发展。要把集镇新区开发和新农村建设、灾后重建有机结合，新区开发要充分考虑新农村建设的需要，着力把集镇新区建成我镇新农村建设的示范点；新区商铺、商品房要优先安置房屋倒塌农户和雪凝灾害中引发地质灾害需异地搬迁的农户，把集镇新区建成党和政府关注民生的德政工程。 （四）努力实施“项目强镇”战略，全面推动重新经济的发展 重新镇有丰富的资源，有秀丽的“一线天”、神奇的“石牛溶洞”，还有神秘的黔西古八大景“石牛夜饮”。另外，我镇辖区内12866亩碗厂沟林场是“水西森林公园”的重要组成部分，风光秀丽、文化底蕴深厚的平桥，有着发展乡村旅游得天独厚的的优势，这些景点连成一片，不仅风光奇丽，更富有文化底蕴，这我们要大力抓好资源的推介工作，把资源与项目有机地结合起来，让资源都成为项目的基础，立项吸引大量的资金进行开发。实现逐年增加旅游业在重新镇国民生产总值的比例的目标。在扎实推进旅游项目开发的基础上，还要实施好草坪、上厂的50万元的整村推进项目，改造茅草房户56户，种植脱毒马铃薯800亩，发展商品牛养殖，让367户1448人受益，让151户贫困户451人贫困人口脱贫。实施好通村公路建设项目，新建24公里通村公路，进一步改善农村交通状况。让旅游资源项目、整村推进项目、通村公路建设项目作为全镇经济社会发展的助推器，真正实现“项目强镇”的战略目标。 （五）提高人口计生工作服务水平，促进人口与自然的可持续发展 为进一步提高人口和计划生育服务水平，巩固创“国优”成果，今年要继续深化和完善计划生育优质服务听证制度；实行“计卫”联手，努力创造条件把服务站良好的设备和卫生院精湛的医疗技术相结合，把计划生育和农村合作医疗相结合，实现资源共享，优势互补。全面落实村民自治，发挥计生协会的作用，严格责任追究制，实行计划生育“一票否决”制度，确保县人民政府下达的人口和计划生育工作指标任务圆满完成。全镇人口自然增长率严格控制在7‰以内，严格控制人口数量，努力提高人口素质，促进和谐社会建设。 （六）加强教育、卫生、文化事业建设，搞好全镇的公共服务体系建设 坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面贯彻党的教育方针，强化政府对义务教育的保障职责，巩固和提高“两基”成果。2008年，我镇要全面深化教育体制改革，进一步实施好“三制一管理”。要根据教师岗位职责，建立校长、教师工作绩效考评方案，把教师师德师风、教学质量、社会满意度等纳入考核教师工作的内容，全面形成优胜劣汰的竞争机制，用机制调动广大教育工作者的积极性、主动性和创造性；用机制提高教师主动服务学生、服务社会的自觉性；用机制促进学校校风、教风和学风的转变，达到提高教学质量、推进素质教育的目的；用机制保障教育制度化、规范化、人性化管理的有序推进。要通过教育体制改革，彻底打破教育系统“大锅饭”的状况，提高教学质量，形成办学特色，树立重新教育对外新形象，办人民满意的教育。要认真组织实施好重新小学危房改造工程，努力争取重新中学寄宿制学校项目工程。进一步健全医疗卫生保健服务网络，改善卫生条件，做好农村合作医疗工作，保障参合农民能真正享受到国家农村合作医疗给农民带来的实惠，改变农民因病致贫、因病返贫的现象。做好文化服务中心办公场所的扩建工程，深入开展以打击非法网吧为主的整治行动，强化文化市场管理，进一步提高闭路电视收视质量，丰富群众的精神文化生活。 （八）健全社会服务网络，构建社会主义和谐社会 切实维护社会稳定，牢固树立稳定压倒一切的思想，全面落实维护社会稳定工作责任制和安全责任制。 1、加强安全监管，搞好禁毒工作，创建“平安重新” 加强对农用车、三轮车驾驶员的学习培训，杜绝黑车非驾，严禁违章载人，加强对道路交通安全的管理，做到严防死守，防止交通安全事故的发生；加强对民用爆破物品、建筑工地、烟花爆竹的管理，对采石打砂厂（场）进行清理整治，严禁无证开采、无证经营；抓好机关单位和公共场所的消防安全检查和森林防火工作，确保人民生命财产安全；落实禁毒工作责任制，努力完成禁毒工作任务；抓好社会治安综合治理，严厉打击偷牛盗马行为，建立和完善治安防范长效机制。 2、做好信访工作，维护社会稳定 正确处理新形势下人民内部矛盾，认真做好人民群众来信来访工作和干部下访工作，及时调查、了解和处理群众反映的问题，正确处理好关系群众切身利益的事件，完善信访联席会议制度，妥善处理群众来信来访，杜绝群众重复上访和越级上访案件，努力提高初信初访一次性解决率，对影响社会稳定的因素进行经常性排查，妥善处置群体性事件。严厉打击“法轮功”等邪教组织，为经济建设提供稳定的社会环境。 3、做好政务服务，提高行政效率 把维护群众利益作为政府工作的根本出发点和最终落脚点，深怀爱民之心、恪守爱民之责，善谋富民之策、多办利民之事。提高政府形象，让人民满意。社会事务办、计生办、财政所、国土所、村管所等镇属各单位进驻“一站式”便民服务大厅，方便群众办事，提高行政效率。 4、搞好农村劳动力资源开发，发展壮大劳务经济 充分发挥镇劳促分会的职能作用，搞好劳动力培训和农村富余劳动力转移就业工作，推进农村劳动力资源开发，提高劳动者素质，发展壮大劳务经济。 5、关注民生，做好困难群众的帮扶、救济工作 把解决困难群众的生活摆在突出位置，完善救助措施，提高救助幅度，保障困难群众的基本生活、维护社会稳定和谐。认真做好困难群众的摸底排查；积极组织开展为灾民送温暖、献爱心活动和走访慰问活动；认真解决困难群众和生产生活用煤问题；严格救灾款物以及其他救助物资的发放和管理工作。 2008年，我镇继续实施好“农业立镇、项目强镇、集镇兴镇”战略，着力做好以下几方面的工作： 一、建设农贸市场和客货运输站，规范集镇贸易市场管理，整治集镇脏、乱、差现象。 二、完成集镇新区和谐路建设，实施第二期集镇新区开发，缓解集镇交通压力，盘活地方经济，培育新的经济增长点。 三、配合实施好干河沟水库除险加固工程，确保全镇生产生活用水安全。 四、建好10000亩替代进口烟基地和1011亩BAT基地，推进现代烟草农业的发展。 五、新建24公里通村公路，进一步改善农村交通状况。 六、实施重新小学危房改造工程，努力改善办学条件。 七、实施好上厂、草坪两村扶贫开发整村推进工作和农村危房改造工程。 八、改扩建卫生院，新建畜牧兽医站，完成蜂岩地质灾害隐患治理。 各位代表，我们已踏上了新的征程，肩上的担子沉重但异常光荣，美好前景催人奋进。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以十七大精神和省十次党代会精神为指针，全面落实科学发展观，倍加珍惜千载难逢的发展机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，我们要紧紧依靠党委的领导，依靠人大的监督，依靠全镇人民，奋力拼搏，真抓实干，为建设富裕和谐的新重新努力奋斗！ | |||||||||||||||||||||||||||||||||
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