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| 重新镇国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要
第一节 总体要求
制定和实施“十一五”规划的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会及省委九届八次会议精神，树立和落实科学发展观，进一步解放思想，坚持以人为本，转变发展观，提高发展质量，大力实施科教强镇、人才强镇和可持续发展战略，抢抓西部大开发机遇，扎实推进新阶段扶贫开发，加强基础设施建设和生态环境的保护，继续巩固和壮大烤烟支柱产业，培养新的优势产业，推进产业结构调整和转变经济增长方式，加快农业产业化、集镇化发展步伐，加快全面发展、协调发展，坚持节约发展、清洁发展和安全发展，力争一些领域实现跨越式展。完善社会保障体系，努力提高人民生活水平。推进社会主义新农村建设，加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设，努力实现全镇全面建设小康社会。 第二节 奋斗目标 “十一五”期间，我镇要着力保持全镇经济持续快速健康协调发展，进一步增强综合经济实力。到2010年，全镇生产总值比2000年翻两番，人均达350美元左右，人民生活总体上达到小康水平。生态环境良好。农业产业化、集镇化和市场化取得重大突破，烤烟特色支柱产业健康发成长，初步形成煤炭支柱产业。集镇建设面积达2平方公里，基本建设文明、整洁、市场发育良好的集镇新区。教育、卫生、文化、广播电视、邮政、通信、社会保障和福利等社会事业状况有较大改善。人口自然增长率控制在7‰以内，人民收入和生活质量明显改善，基本解决现有贫困人口的温饱问题。社会治安和安全生产状况进一步好转，构建社会主义和谐社会取得新进步。 “十一五”期间经济社会发展主要预期目标： 全镇生产总值增长14%以上，2010年达21000万元以上；财政收入年均增长12%以上，2010年达900万元左右，人均收入年均增长150元左右，2010年达2700元以上。加快工业化、集镇化步伐，经济结构调整取得明显成效，2010年集镇人口达1.3万人左右；非公有制经济比重进一步提高，进一步巩固“两基”成果，努力发展高中阶段教育，2010年高中阶段毛入学率达50%以上。整合教育资源，采取联合办学的形式，加快发展职业技术教育，努力发展学前教育，力争2010年进入义务教育的学龄儿童中接受学前教育的人数达80%以上。文化、体育、广播、电视等基础设施明显改善。“整脏治乱”取得明显成效，公共卫生设施有较大改善，农村初级卫生保持合格率达97%以上。促进人口与自然和谐发展，实现计划生育“村（居）民自治”，严格控制政策外生育，充分体现优质服务，2010年，人口自然增长率下降7%左右，森林覆盖率达30%以上。农民人均纯收入年均增长7%以上，大部分农户达到小康水平，基本解决现有贫困人口温饱问题。创建“平安重新”工程取得明显成效，安全生产状况良好。 第三节 加强新阶段扶贫开发，提高农业综合生产能力 把新阶段扶贫开发作为我镇“三农”工作的重中之重，坚持开发式扶贫的方针，有序推进一类贫困村的整村推进工作，统筹安排二三类贫困村的扶贫开发工作。集中力量搞贫困村水、电、路、基本农田、沼气等建设，增强贫困村自主发展能力。积极探索扶贫开发的新路子、新机制。加大对贫困人口的培训和劳务输出力度，走“打工”脱贫致富路。积极探索和建立“少生快富”的利益导向机制和贫困户计生“三个优先”优先。逐步减少贫困人口，力争到2010年基本解决现有贫困人口的温饱问题，提高低收入户的生活水平。 引导农民搞好土地经营权流转，发展规模化农业生产，提高农民素质，加大科技兴农力度，调整农村生产关系，稳定政策支持，为农业和农村经济发展创造一个宽松的社会环境，采取切实有效措施加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。力争实现农业增加值年均增长4%左右，全镇年粮食生产量在12000吨左右。努力提高中低产田土的生产能力，实施好“烟水配套”工程、金黔灌区水利工程，争取新增有效灌区20000亩。大力推进农业结构调整，积极发展高产、高效、生态农业，支持条件好的村发展现代农业。大力推广农机作业，到2010，机耕面积达可机耕面积的20%以上。建立稳定的支农政策，提高农民种粮积极性。 第四节 调整农村经济结构，推进社会主义新农村建设 调整农业和农村经济结构，推进农业由粗放型向集约型转变，逐年建立农民增收的长效机制。大力发展畜牧业。坚持以市场为导向，以科学为依托。努力提高生猪、禽蛋生产效益。发展商品牛、商品羊及其他水产业。巩固现有的8个畜牧基地，引导建立新的畜牧业基地，努力实现畜牧业从数量型向质量型、从粗放型向集约型的转变。大力发展特色种植业。在巩固烤烟支柱产业的同时，积极发展无公害、绿色农产品。推广新技术，增加科技含量，发展高粱、无毒马铃薯、蔬菜、中药材等特色种植业，提高农产品的商品率，提升农特产品市场化程度。大力推进农业产业化经营。引导和促进农副产品加工、运销等行业发展。引导企业与农户建立利益联结机制，延伸农业产业链，带动农产品基地建设和农户增收。结合我镇的集镇新区开发，引导企业在集镇发展农产品加工和服务业。 完善镇、村二级医疗卫生服务网络，建立农村新型医疗服务制度。加快建设以镇、村图书室为重点的文化设施建设，逐步建立起镇文体站和村精神文明活动中心，巩固和提高广播电视“村村通”工程，开展健康有益的文化活动。制定《重新镇社会主义新农村建设规划》，每年启动1至2个村新农村建设，按“规划”推广普及沼气，努力改善农村环境，广泛开展“四在农家”活动。按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。 第五节 走产业化道路，促进服务业发展 加快对我镇煤炭资源勘查及矿区总体规划编制工作，强化煤炭资源保护和综合利用，引资建设一批安全、高效的大中型矿井。积极引进先进技术，着力发展煤化工项目。做好协调服务工作，为玉龙山泉有限公司、三堰红砖厂等企业的生产运营创造良好环境。积极开发建设小水电站，力争建成蜂岩和一线天水电站。 坚持市场化、产业化、社会化方向，加快推进服务业改革和发展，提高服务业在国民经济中的比重。以集镇新区开发为契机，大力发展房地产业，拓展文化、教育培训、社区服务等需求潜力大的服务领域。在集镇开发中规范农贸市场、服装市场、竹木市场、牛马市场等专门功能区域，利用我镇在全县东北片区的区位和交通优势，发展壮大商品集散市场，促进服务业的发展。 第六节 加强基础设施建设，加快集镇化发展步伐 配合有关部门实施重新至中坪，龙塘至中建的通乡油路工程。积极争取项目资金投入，实施通村公路工程。到2010年，建成重新至中坪，龙塘至中建油路，重点建设好三堰——冒沙——木山，朱家寨——石牛等通村公路，组织群众投工投劳修通各村断头公路，基本实现组组通公路，彻底改变我镇通村公路晴通雨阻的状况。深化交通建设投资管理体制改革，鼓励和吸引投资者参加重新客货运输站建设。继续维护好人饮工程，确保供水正常，饮水安全。争取人饮工程资金，分批解决晓坡、石牛、朱家寨等村吃水难问题。配合有关部门积极推进金黔灌区配套建设。积极完善干河沟水库配套设施，保护库区生态环境，确保饮水安全。争取资金加大农村电网改造力度，减轻农民用电负担。 集镇新区开发要以规划为依据，合理布局，引资推进集镇建设。认真抓好集镇公益设施建设，提高服务质量，重点搞好道路、绿化、供水、供电、防洪、排污等基础设施建设，逐步实施集镇街面改造，彻底治理集镇脏、乱、差现象，建设文明卫生集镇。要把推进集镇化和加快产业化发展结合起来，创新体制，大力发展集镇经济。切实加快集镇房地产开发，改善集镇居住环境，注重解决影响集镇化发展的土地、行政管理、入学等公共服务方面存在的问题。到2010年，力争完成集镇新区基础设施建设，集镇面积达2平方公里，集镇人口达1.3万人。同时，对各村寨的建房也按建设新农村的要求，整体规划，合理布局，控制零散边远建房。 第七节 实施科教强镇和人才强镇战略 以提高全镇教育水平和人口素质为宗旨，切实把教育摆在优先发展的战略地位，巩固提高“两基”成果，确保顺利通过国家教委的“两基”复查验收。建立健全学校管理评价体系，完善教师教学激励竞争机制。积极发展高中教育，推进职业技术教育的发展。加强师资队伍建设和师德师风教育，努力提高教师师德水平和业务能力，合理配置教师专业和资源，逐步提高教师学历层次，大兴尊师重教之风，切实改善办学条件，加强边远村寨的教育，全面实施素质教育。 合理布局和设置学校，按就近入学的原则，方圆两公里左右设置一所小学，每1万左右人口设置1所中学，全镇设置13所小学（4个教学点），3所中学，积极争取“农村寄宿制学校建设工程”和“农村中小学危房改造工程”。“十一五”期间，把重新中学建成寄宿制中学，整合全镇教育资源，努力办好重新中学。争取“农村中小学危房改造工程”对重新小学实施危房改造，全部消除现有D级危房。为方便石坪片区学生就近入学，创造条件将石坪民中迁到八角小学。做好义务教育阶段对贫困学生实行的“两免一补”工作，逐步实施农村免费义务教育。到2010年，适龄儿童入学率达99%以上，初中入学率达98%以上，青壮年文盲率在1%以下。 积极发展高中阶段教育，集中力量办好重新中学高中教育，提高高中教育质量。到2010年，力争高中阶段毛入学率达50%以上，为“普十二”奠定坚实的基础。 大力发展学前教育，办好重新幼儿园，各小学要根据实际增设学前班。要建立健全学前教育管理体制，把学前班办好，办出质量，办出效益。到2010年，力争使进入义务教育的学龄儿童中接受过学前教育的达80%以上。 加强对外交流和合作，发展职业教育。采取联合办学的形式，在重新中学、龙塘中学、石坪民中开设职业教育培训班，逐步建立起适应经济社会发展需要，符合人才市场需求的职业教育培训体系。积极推进农村教育为“三农”服务的综合改革，抓好农村中小学“绿色证书”教育培训。 第八节 创新政府行政管理体制，构建社会主义和谐社会 按照建立服务型政府的要求，深化政府机构改革，明确职责分工，强化相互协调，简化办事程序，提高行政效率，降低行政成本。加快建设法制政府，全面推进依法行政，规范政府行为。镇政府将组建由公安、工商、税务、国土、供电、供水、教育等工作部门组成的重新镇政务行政中心，实行一站式办公。大力实施政务、村务公开，主动接受监督，积极推进行政听证、行政过错责任追究等制度，加强干部的管理，引入优胜劣汰机制，整顿机关工作作风，实行政绩考核评价制度。 “十一五”期间，我镇将进一步完善社会保障体系，着力发展社会事业，妥善处理不利益群体之间的矛盾，注重为民办实事，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建好村级和街道活动阵地，发挥基层组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。开展面向群众的便民利民服务，正确处理人民内部矛盾，完善信访工作责任制。建立各种应急预案，提高处理突发性事件的能力。深入开展创建“平安重新”工程，依法打击各种违法犯罪活动。组织开展好劳务输出培训，妥善解决农村富余劳动力就业问题。坚持贯彻计划生育国策，创新工作思路，严格控制人口增长，力争到2010年人口自然增长率下降到7‰左右。努力提高人民群众健康意识，搞好镇卫生院建设及设备更新，做好新型农村合作医疗服务。积极开展“整脏治乱”工作，创建文明卫生集镇，完善镇、村文化阵地建设。加强社会主义民主政治、法制和精神文明建设，切实保障人民群众生命财产安全。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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